银川，一座西部城市，但其在国内也许最为接近智慧城市3.0阶段，而且仍在不断演进之中。

市长的烦恼

TMF智慧城市峰会，连续三年在银川举行。郭柏春，银川市副市长，也连续三年参加TMF。2017年，郭柏春演讲的“画风”有所变化，开启吐槽模式。“银川为什么要建设智慧城市？没有动力，只有压力。”

确实也是如此，市长不是超人，也没有人工智能般的大脑，但市长办公桌上，每天都有数以百计的审批文件，但缺乏对历史数据的分析，缺乏对未来数据的推演，如何进行快速决策？

不仅如此，交通拥堵、雾霾笼罩、老城改造、流动人口管理、新型业态发展，每一项都关乎市民的幸福指数，都关乎城市经济的发展指标，但没有数据支撑，每一项决策都难以准确、科学。

此即为郭柏春的烦恼，“城市决策依然处于信息不对称状态。建设智慧银川就是要将被动式、救火式、善后式的工作方式，改变为主动式、前瞻式、预防式。”郭柏春说。

银川市副市长郭柏春参观中兴力维展台

演进中的智慧银川

智慧银川建设始于2014年，但其理解认识也有一过程，从智慧治理起步，此后几年延伸到智慧生活、智慧产业领域。当然，在应用表象的底层，是智慧银川对数据价值的重新理解，对数据融合和数据采集的重视。

智慧银川顶层设计涵盖10大系统、13个子模块，涉及智慧政务、智慧交通、智慧环保、智慧安全、智慧社区等。而智慧政务实施阶段，其已完成26个委办局之间的数据共享融合，2017年，银川又持续通过增加摄像头、物联网传感器覆盖，增强汇集城市数据。另一些细节也值得关注，银川已将此前55部便民电话，统一到“12345”一号通平台中，已此获取和汇总公众意见和建议。

再来看一下智慧交通数据采集。目前，银川已经发放了50余万张交通环保卡，建立了481个交通环保卡监测点，以及在1481辆公交车中安装了客流分析系统，通过全方位的技术方法进行数据采集。

而在智慧环保领域，银川已建设63套系统检测系统，同时配以移动监测车、环保无人机等流动监测手段，对空气、噪声进行检测、对垃圾填埋场的异味进行监测、对重金属企业排放进行监测、对市内河流湖泊的氨氮排放指标进行监测。

使城市成为一个平台

可见，与两年前建成初期相比，智慧银川建设的关注点已经从应用建设，转向数据建设，尤其是对动态数据的采集。当然，数据建设的最终目的仍是为了促进城市智慧应用体系完善，提升城市智慧成熟度。而也正是基于数据的持续积累，基于对数据价值的发掘，持续在推动智慧银川的迭代演进。

TMF2017期间，银川与全球40余个主要城市，共同签署“使城市成为一个平台” 联合宣言。由此城市将成为平台，而数据，尤其是通过平台开放于公众的数据，将成为驱动城市治理、智慧生活、智慧产业的核心动力。

何为智慧城市3.0？

由此，智慧银川正在无限接近智慧城市3.0阶段。通常所说，智慧城市1.0以垂直行业、垂直部门的信息化为标志；智慧城市2.0以ICT 基础资源融合、数据共享、跨部门业务融合，以及智慧服务为标志；在智慧城市3.0阶段，则是以数据为核心，以新兴技术为推动。大数据、物联网、5G、区块链等新型技术将得到大规模应用。而以上新兴技术，又在持续推进智慧城市进化，优化此前的业务流程，更派生出新的商业模式。

以5G网络为例，其将支持无人机、共享单车、智慧路灯、自动驾驶等，需要实时网络支持的应用场景，而此类应用在4G网络环境下，很难实现。

再如区块链。作为智慧银川的服务商，中兴通讯正在将区块链中“不可篡改、可信共享、安全可靠、快速检索”等技术特质进行转化，应用于智慧政务领域，保障数据共享、数据安全，解决跨委办局、跨部门的政务数据可信度问题。

目前，中兴通讯基于区块链的“互联网+政务服务解决方案”，已率先应用于银川居民电子证照办理流程中。传统购房证明办理流程需要在各委办局指定的窗口，办理住房证明。也就是说，需经民政局、社保局、税务局、公安局的层层审核，才可到房产局办理所需手续。而基于中兴通讯区块链技术的电子证照共享平台，居民则可通过登录手机APP提交申办请求，办理信息被管理平台受理后，发布给房产部门，而房产部门则通过调用共享数据进行办理。

同样，中兴通讯还在借助新兴技术对原有应急指挥系统、智慧环保系统等，应用流程进行优化升级，由此从事件发生，到事件得到处理的环节得到大幅压缩，流程时间大幅度缩减。

脱离应用的技术并无意义

至此，智慧银川3.0已经清晰可见。银川正在以数据为基础，以新兴技术为驱动，持续推动智慧城市演进。演进过程中，城市的数据采集点越来越密集，但应用越来越丰富；新兴技术得到越为广泛的应用，但城市应用系统不是越来越复杂，而是越为简洁。

而最后说一句，脱离数据的城市并无灵魂，脱离应用的技术并无意义。“数据+技术”才是推动智慧银川发展的核心本质。