如果将国内政务云建设，进行断代式分析，可有此判断——目前，已处于从政务云1.0，向政务云2.0 的演进阶段。如果说，政务云1.0阶段是以数据物理集中，建设统一的、集约化的IaaS平台为主要特征，政务云2.0则是以数据逻辑集中、数据融合，打造一体化的政务大数据平台为业务重点。

为何是“双平台+ 生态”

由此，可对照思考华为的战略方向。6月1日，华为于广州召开“2017中国政府信息化峰会”。而此次峰会中，华为首提政务云“双平台+ 生态”战略。所谓“双平台”即云计算平台和大数据平台。当然，此与华为年初提出的“平台+ 生态”战略并不矛盾，只是特定于政务信息化市场，更为强调云计算和大数据的支撑意义。

其实，近些年来，华为在政务信息化市场一直表现不错。2016年，其政府领域销售收入38亿元，已参与建设230余个政务云项目，新增市场份额第一。当然，此成绩单也可视为华为在政务云1.0阶段的表现，当用户的建设重点不再聚焦IaaS，当用户已经完成ICT设备的物理整合，华为的持续价值何在？

答案即是：“双平台+ 生态”战略。首先，可以肯定的是，中国近半数的城市虽已开始调研、规划，但尚未投入政务云的实质建设。也就是说，政务云1.0阶段的核心需求还将持续3~5年，用户仍需要完成ICT 基础设施的物理集中，以及数据的物理集中。

同时，所谓政务云1.0和政务云2.0，也仅是相对而言，1.0虽为必经阶段，但也可与2.0阶段同步实施，毕竟诸多经验已摆在眼前，用户不必再按部就班地摸着石头过河。

政务云2.0的核心需求

而政务云2.0的核心需求又是什么？以顺理成章的思路看，在数据物理集中之后，用户必然开始考虑如何打通原有政务资源壁垒，实现数据融合，乃至数据共享。而在此基础上，数据价值已成几何级数膨胀，大数据平台建设势为必然。当然，此后的想象空间将更为丰富，基于大数据平台，以及政府数据逐步开放，将吸引诸多ISV 进行垂直领域的业务创新。

由此，华为“双平台+ 生态”政务云战略的逻辑思维已经相对清晰。不管在1.0，或2.0阶段，云计算平台均为业务基础，只是不同阶段，不同委办局对基础云服务的需求有所不同。

截至2017年第二季度，华为云计算平台，已可提供9大类28种服务，而到2018年第二季度，服务种类将扩展至12大类60余种服务。

而在云计算平台之上，又必然激发出“数据需求”和“业务需求”，此两方面正是政务云2.0的核心标志。具体来看，数据需求所涉及的具体应用包括：公共资源平台、数据治理平台、信息共享平台、大数据管理平台等。2006年，广东省开始启动政府信息共享平台建设，2012年正式建设政务云，目前平台中已累计数据超过10亿条，部门间日平均交换数据量超过900万条。

而如此丰富的数据量，又将为业务创新奠定基础。同是在此次峰会中，华为与软通动力、东华软件、南威软件、国泰新点、武大吉奥、超图软件、太极股份、广通软件、易达讯、易华录、北明软件、未来国际、安信天行、东方通、中软国际、神州信息、华傲数据等17家合作伙伴，签署政务云生态合作伙伴协议。

政府指导 企业主导

当然除此之外，政务云2.0阶段另有一核心标志，即越来越多的城市在考虑“政府指导、企业主导”模式。2012年，广东政务云在国内首次采用此模式，此后北京政务云也有所沿用。在该建设模式中，政府以购买服务的形式，购买ICT 资源，政务云建设也由技术驱动，转向需求驱动。

生态合作的角色定位也有所不同，既是平台建设者，也是平台的运营者。在广州政务云的北明软件，在北京政务云中的太极股份，皆是如此承担着双重角色。最后总结一句，不管沿用何种模式，不管政务云建设处于什么阶段，华为的定位则不会改变——聚合生态，向用户及合作伙伴提供开放、稳定、安全的云计算、大数据平台支撑。