任何新兴技术的出现，都会成就新应用模式的创新，在公共安全领域即是如此。作为社会公民，我们总是期待政府能够对自然灾害、突发事故等，公共安全事件做出更高效的响应，而作为政府管理者，其必然也期待ICT厂商能推出更有效的公共安全管理系统。
面临诸多挑战
自古以来“一方有难，八方支援”都是国人推崇的美德，但对于城市管理体系而言，这不是美德，而是服务型政府必须承担的责任。
其实，自2006年国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》以来，我国应急预案框架体系已经初步形成。而综合来看，原有应急指挥平台的建设，集中在省级或重要城市，市县一级的应急平台建设情况不理想，这种状况之下难以实现主动式监测预警；难以实现信息共享；难以实现跨部门协作调度；难以实现现场实际情况的可视化；难以实现多系统、多终端的融合。这也是我国各类事故灾难频发的一个原因。
智慧城市成就新型公共安全
而随着云计算、大数据、物联网，尤其是智慧城市等新兴技术、新兴业务形态的出现，公共安全解决方案也得到全新的发展。
目前，我国已有290座城市已经建设，或正在建设智慧城市，每座智慧城市多则十几个，少则几个子系统，但不管城市管理者如何选择，公共安全系管理系统都几乎是必选项。
可以说，也正是因为有了智慧城市平台的支撑，才实现了从应急指挥，到公共安全管理的升级。其实所谓“应急指挥”一词，也就暴露了之前体系的弱点，因为紧急，所以难免仓促上阵，难免百密一疏。
而新型的公共安全管理系统更强调“提前预防”，变被动应对为主动预警，强调“信息共享”，实现“协调联动”。对此，中兴通讯总裁助理徐明表示，在智慧城市建设的过程中，可以充分利用物联网、大数据、云计算等创新技术，全面、精确、实时地掌握各类风险动态，提前预防、控制可能发生的危险事故和突发事件；在危机事件发生后，能够做到信息共享与协调联动，实现人与技术的充分融合，使得城市的应急管理更智慧、更高效、更安全。
技术服从应用
再来看一下技术层面，应该说，公共安全管理系统远比普通行业应用系统复杂很多，其是集移动互联网、物联网、云计算、智能引擎、视频技术、数据挖掘、GIS、知识管理等于一体。
但我一直反对任何形式的技术堆砌，除非技术服从于用户业务需要；除非技术能使原有解决方案体系更高效；除非技术能创造出新兴的应用模式。应该说，一系列新兴技术的出现，也是此次公共安全管理实现升级的重要动因。云计算使信息共享成为可能；物联网、大数据使监测预警成为可能；各种通信方式的综合应用，使协同调度更为高效。
对此，徐明的观点是，中兴通讯不只注重技术创新，“我们同时注重技术和业务的结合、业务模式的创新、业务流程的变革融合、以及管理理念的变革创新，来实现公共安全管理模式转变。”这其中最核心的是移动互联网+思维的确立和养成，包括用户思维，扁平化思维、平台思维、跨界思维，迭代思维等等。
首先来看技术对业务流程的改造。所谓“一方有难、八方支援”，关键在于行动力，在于如何协调调度八方资源。以中兴通讯推出的“警务通”解决方案为例，智慧警务通过云计算技术创新，促进了公安机关不同警种、部门间及其与社会不同组织、领域间数据信息的集成与共享机制建设。同时，构建了公安机关不同警种、部门间的协同工作机制，创新警务管理方式。
其次，新兴技术也对公共安全管理的工作模式进行了改造。基于中兴通讯智慧城市“一云一网一图”框架中的“一图”进行指挥调度，利用“一图”中丰富的图层信息，实现更全面的感知、态势的掌控。实现语音、视频、图像等在GIS地图上直观联动调度操作。
此外，大数据技术在公共安全领域的应用也尤为突出。应该说，大数据的普及应用，推动了公共安全管理工作由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。在这一转变过程中，大数据已成为公共安全的核心要素。拥有对海量数据占有、控制、分析、处理的主导权，将大数据优势转化为决策优势，继而转化为治安优势，将成为制胜关键。
第三，管理理念创新。一方面，新的公共安全解决方案的建设和实施，将促进政府职能部门由传统一元化管理职能向管理与服务功能并重、融合转化。另一方面，将改变传统的“金字塔”型公安管理体制，实现政府领导与指挥机制的扁平化，从而减少中间管理层，加快信息流动，达到精简机构、快速反应、即时联动的目的。
智能+融合是新特征
基于以上观点，中兴通讯总裁助理徐明认为，“智能、融合”将成为现阶段公共安全解决方案最应被标注的两项基本特征。而以此特征，中兴通讯推出了“智慧警务”、“2+4指挥系统”等产品和解决方案。提供从顶层设计到基础网络与云平台建设，再到警务终端等全方位、一站式端到端服务。
“智慧警务”整体解决方案，包括警务大数据、警务通、警务云平台三大系统。警务大数据解决方案针对各部门海量、离散的结构化数据、半结构化数据和非结构化数据，利用云计算、大数据、视频分析等技术，为用户提供一站式的大数据分析及应用服务，为信息检索、情报研判分析和科学决策提供全方位的支撑；警务通系统为民警在无线移动环境下提供日常办公、警务实战等功能的开放性信息化系统和平台，满足移动执法办案、动态信息采集、可视指挥勤务管理等业务需求；警务云平台则包括IaaS、PaaS、DaaS、SaaS和统一管理系统，为各业务应用系统提供平台支撑。
而中兴通讯“2+4指挥系统”也有许多“看不到”的独家优势。如和其他厂商通过网关实现2G和4G互联互通的方式不同，中兴通讯2+4解决方案可提供统一调度、统一运维的核心网，而且用户可根据实际需要，自由地选择宽带、窄带或者融合组网的建设方案，助力公安专网实现从2G向4G的弹性、平滑升级。
最后，徐明表示，中兴通讯公共安全管理系统确立了“大平台+微应用”的建设模式，利用最新的物联网、大数据分析等技术，公共安全方案不仅能从过程上减轻安全事件的后果，同时具备预先性和主动性，在突发事件发生之前进行预测，从根源上降低事件发生的概率。
