我有一位在县级市当领导的叔叔，他三年前曾经问我这个在北京做了几年IT记者的侄子，什么是智慧城市？当时我确实解释不清这一问题，印象中，智慧城市一直停留在平安城市或一些纯技术范畴。

       时至今日，也许我可以给叔叔打个电话，更好地回答这一问题。智慧城市就是惠及民生；就是科学地城市管理观；就是产业延伸；就是使政府投资获得回报，并实现增值。

智慧城市需与时俱进

       当然，我对智慧城市的认识并非一蹴而就，有明显演进的过程。而我的思想演进，在一定程度上也反映了智慧城市的发展历程。

       其实，纵观智慧城市的发展痕迹，均留有明显的时代特征。可能很多人不知道，智慧城市概念出现已20余年，其雏形最早可以追溯到1992年，当年新加坡政府制定了“ICT2000”计划，随后2008年，IBM正式提出“智慧地球”概念，美国、韩国、日本、欧盟相继跟进了这一感念。而智慧城市最早出现在中国政府的规划纲要中，是2010年宁波市政府提出的《市委市政府关于建设智慧城市的决定》。可以说，该《决定》标志着智慧城市正式在中国落地，也揭开了中国智慧城市的第一次建设高峰。

       而然，在智慧城市第一次建设高峰中，或称智慧城市1.0时代，我们面临诸多问题，这也影响了叔叔们对智慧城市的兴趣。首先，智慧城市1.0多为政府自建、自运营，而且多为行业垂直建设，该建设模式极大地增加了地方财政压力。同时，智慧城市1.0缺乏明显的运营模式，提供方案的企业看不到收益模式，企业参与动力不足。此外还有一点，智慧城市1.0没有建立起可持续发展的生态系统，尤其缺乏顶层设计人才和大数据管理人才，这使得智慧城市雷声大、雨点小，不接地气。

       如果听我如此解释，叔叔一定会对智慧城市建设缺乏信心。有限在财政资金不如去修桥补路，有限的精力不如去吸引投资。

       但我们千万不要忘记与时俱进，智慧城市同样也是如此。在当今的时代，智慧城市究竟应该具备哪些时代特征？2010年云计算、移动互联概念还不成熟，大数据、物联网概念甚至还没有出现，而时至2015年，中国各级城市管理者都在思考，如何利用这些新兴技术，解决城市环境污染、交通拥挤、资源紧缺、人口膨胀等一系列问题，如何通过新技术衍生出应用，实现城市的产业转型与升级，强化公共安全和国家安全。

从一个目标到四个目标

       基于此思考，从目前来看，建设智慧城市的正在由一个目标，衍生为四个目标。我非常认同，中兴通讯高级副总裁、政企事业部负责人庞胜清对此的解释，“智慧城市必须以人为本，无论是居民，还是企业员工，或是政府公务员，都应该是智慧城市服务的主体。”

       所谓四个目标：首先是惠及民生。以中兴通讯已经交付的某智慧交通项目为例，项目实施后，车辆通行量增加了35%，停车次数减少45%，行车速度提升30%，行程时间缩短30%，这就是实实在在的数据，一个我们都能感受到的智慧城市。

       目标二是建立科学地城市管理观。也就是说，利用新一代信息通信技术，以及大数据采集、整合、挖掘、分析和应用，提升城市管理水平和服务水平。在银川智慧城市建设完成后，城市432项业务审批实现一站式完成，审批时间缩短78%，领取企业注册所需的“四证一张”，由原来五天缩短到一天。

       目标三为产业延伸。通过智慧城市建设和运营，可实现对传统产业的改造，形成新产业业态，激发新的经济增长模式。预计2015年，中国信息产业增加值将达到4.5万亿人民币，占中国GDP总值的7.4%，GDP增长贡献率达到20%以上。同时，信息消费会间接提供2500万个就业岗，相比2014年增加900万个。

       目标四是实现政府的投资获得回报，并实现增值。以一个较新的名词描述，即“资产证券化”。通过引入专业的智慧城市运营公司，实现政府投资的保值、增值。也许对智慧城市的投资一点都不比股市差，投资市盈率至少将实现2~3倍资本收益。

什么智慧城市2.0

       如果我能更清楚地解释以上四个智慧城市建设目标，我们叔叔一定会对智慧城市建设感些兴趣。当然，为实现以上四个目标，就必须拿出具体可行的实施策略和解决方案。2015年7月13日，中兴通讯在全球分析师大会中，正式提出智慧城市2.0概念，个人认为，该战略颇为符合智慧城市的时代发展观。

       庞胜清认为，智慧城市2.0可以归结为三大创新。首先是技术架构创新和落地。对此，中兴通讯提出“一云一网一图”的技术架构。所谓“一云”，即将在城市中各行各业流动的PB级数据集中于云端，统一进行处理分析。同时，云端多业务平台需要实现互联互通，打破孤岛效应，提升城市治理水平和服务水平。所谓“一网”，即智慧城市的基础网络，未来城市建设传输能力达到几千G，甚至上万G的光网络，将成为普遍现象，狭窄的基础网络将成为智慧城市的瓶颈。所谓“一图”，即地理空间信息系统。该系统将产生施工数据和行业应用数据。此两类数据将通过一张图，直接呈现呈现给决策者进行决策。

       实现智慧城市2.0所必须的第二类创新，为管理模式和运营模式创新。自建、自营是智慧城市1.0的典型特征，而在智慧城市2.0时代，将实现社会资本投入、专业公司运营、政府特许经营的全新模式，政府通过购买服务，实现对城市民众的服务和管理。

       此外，商业模式创新也是智慧城市2.0的主要特征。目前智慧城市是中国最大的ICT投资市场，各大部委所公布的智慧城市试点已经达到506个，据IDC的统计和预测，2015年中国智慧城市涉及的ICT投资将达到1000亿。

       投资并不等于投入，既然是投资就要考虑如何获得保值和增值。这正是问题根结所在，庞胜清认为，智慧城市1.0时代最根本的问题在于没有明确地盈利模式，而智慧城市2.0时代，智慧城市运营公司依靠基础数据服务大众，但同时依靠对海量数据的挖掘和分析，持续产生和获得收益。庞胜清以中兴实施的某智慧旅游项目为例，通过项目的实施，该城市2015年1~4月份，旅游人次同比上升71%，旅游收入同比上升17%。我想这正是市长们都乐于看到的数字。

       此外，新商业模式创新，也指在智慧城市对传统产业结构改造，传统产业收益的分配也会因此发生改变，由此会产生大量、衍生的、新的经济业态。比方通过智慧社区的建设，将衍生创造、产生大量为社区提供服务和支撑的工作岗位和业务形态。

       目前，宁夏银川即是在智慧城市2.0思想架构下，建设的典型案例之一。通过引入PPP模式，通过13个子模块的落地。审批效率平均提升75%，432项业务实现了一站式审批。最后，庞胜清表示，“目前，中兴通讯智慧城市解决方案已经覆盖全球40多个国家的140多个城市。在中国中兴通讯参与建设的智慧城市项目超过110个，其中90个城市，人口超过百万。未来，中兴通讯希望成为全球智慧城市最佳合作伙伴，在未来3~5年内，中兴通讯的目标是为全球100个人口超百万的城市提供服务。当然，在这些城市中，中兴通讯将继续推进智慧城市2.0，这是我们的目标和定位。”