2015华为中国合作伙伴大会已经落下帷幕，吸引了超过1.2万名合作伙伴和客户的参与。其中，4000平米展厅中展出的华为eLTE的解决方案及其在智慧城市中的具体应用吸引了众多参观者的驻足，而上海花木街道采用华为eLTE宽带集群技术方案进行立体、移动监控，提升治安环境的项目一个非常典型、值得借鉴的案例。

　　当前，伴随着城镇化的发展，城镇环境趋于复杂、流动人口加剧，与之而来的违法犯罪随机化、流动化的特点给基层组织（乡镇、街道）的治理管控带来极大困难，在现阶段基层组织人力不足、移动管控效率低下的情况下，如何拉通部门资源、提高执法效率，从而提升城镇的综合治安环境，是上海花木街道一直在考虑的问题。

　　上海花木社区（街道）地处浦东新区行政文化中心，前身为花木镇，经原严桥、花木、钦洋三镇两次“撤二建一”合并后撤镇建街道而成，区域面积大、人口多、结构复杂：面积20.93 km²，常住人口近30万人。

　　花木街道派出所仅有100多警员队伍，但所管辖的区域30万人口（其中从1/10为外籍人口），辖区有着磁悬浮、地铁、公交汇聚的核心交通枢纽——龙阳路，环境复杂、人口密集。包含了6个分社区、共159个小区，流动人口众多，事件突发性、犯罪地点的流动性都非常强，安防压力大。花木街道作为“上海文明社区”、“上海市社会治安综合治理先进集体”，在治安、环境的综合治理已经走在前列，但是面对“复杂环境、流动犯罪”的新常态，如何进一步提升综合治安环境？必须要通过创新技术手段和体制，提高管控效率。

　　2014年，花木街道经过调研和考察，选择华为eLTE宽带集群技术方案，建设一张覆盖花木街道的宽带无线专网，公安、城管、市容管理等五队共享协作，综合应用eLTE的固定监控、移动监控、流动治理功能，在执法力量相对单薄、执法盲点不断涌现的情况下，通过执法效率提升，仍然有效降低违法犯罪率。

　　重点区域监控：高清视频可靠传输，打造城市立体监控网络
　　在交通枢纽、核心商圈等重点区域，视频监控是实时监控现场态势的重要手段，但是在核心密集区域，传统有线监控的方式很难完成：
　　1. 城市核心区域格局已经形成，难以破路施工布线
　　2. 高点监控一般部署在地标建筑楼顶，如果采用有线的方式，协调业主施工部署极为不便、时间周期长，同时设备后期的检修运维工作量极大

　　采用无线的方式能够较好地解决上述问题。随着视频监控系统的发展，对于无线承载网络提出了需求：2-3公里范围内的区域的高清图像呈现，图像质量单路监控最低要求到4Mbps左右，可靠稳定传输；放大、缩小等云台的交互性操作要求反应灵敏、及时，这对无线承载网络的时延提出了很高的要求。

　　华为eLTE解决方案通过调整时隙配比（上下行3:1），上行带宽达到50Mbps，结合其独有的9级QOS保障，有效解决覆盖范围内多路高清图像可靠传输的难题。同时，eLTE端到端传输时延控制在<100ms，加上视频编解码时延，保证整体方案时延小于500ms，提升视频监控系统的交互体验性。

　　移动治理：多种场景适配，打造移动监控网络
　　1. 上海花木街道在移动视频和数据的主要需求有几方面：
　　2. 现场指挥，即有保证任务或突发事件时，需要指挥车到现场进行指挥，这时候就需要现场数据及指挥中心的数据能够交互；
　　3. 巡逻车视频采集，巡逻车在巡逻或者执法的过程中也需要将现场的视频采集下来，传送给指挥中心作为业务处理的判断依据；
　　4. 流动视频监控，例如公安、城管常常需要监控某些重要的场所或者人物，这些目标具有地点不确定，时间不确定的特点，需要临时架设；
　　5. 移动办公的需求，比如身份证、行车证、驾驶证及在逃犯等信息查询。

　　基于eLTE的多媒体集群系统具有以下几个特点，一是双向高带宽，上行50Mbps，下行100Mbps；二是具备高安全性，所用设备都具有自主知识产品；三是快速部署，临时布点可采用车载基站，部署非常迅速，满足突发事件的快速响应要求；四是开放融合，结合华为提供的芯片和终端，能够快速进行终端定制场景化应用解决方案。

　　例如，利用华为提供的CPE改造的巡逻车载终端，在车顶上安装一个带360°云台的高清摄像头、可外接拾音器、车内安装一个4寸的后视镜显示屏以及摇杆。一方面可以本地的云台控制、视频实时查看和本地存储，一方面通过eLTE可以实现远程的云台控制、实时查看及录像调用。同时车载终端还能显示一路指挥中心推送下来的视频，这对现场的业务处理有极大的帮助。

　　另外，基于eLTE开发的现场指挥系统，集成了专业通信系统和LTE，可以接入现场已有的视频信号，比如酒店闭路监控，实现现场无线指挥，并对这些视频进行录像。同时可通过LTE将现场视频回传到指挥中心，可以迅速的将重点区域的视频直接接入、而不需要复杂布线工程。

　　上海花木街道采用了华为eLTE解决方案，无线专网网络覆盖与快速部署系统盲点补充，实现了重点区域的全天候宽带覆盖。另外，基于华为终端定制便携灵活的场景化应用解决方案，固定、高点、车载等多种方式结合，真正实现了多层次、全方位的视频监控应用。配合社区的“五队联动”机制，公安、城管、市容管理等部门共享使用eLTE网络，实现了从事后处置“被动出击”向事前管理“主动发现”的转变，构筑了一张全时段、全覆盖的城镇运行动态信息汇总监控网络，提升了综合治安环境，对犯罪率高发的热点区域（如电单车偷盗）从每月数十起降至目前接近零犯罪；提高了城镇的综合管理效率，100多名警力便掌控了30万人口治安环境，对于城镇综合治理的技术手段、体制方法具有很强的借鉴意义。