方案背景

党的十八大以来，国务院多次研究部署并加快推进“互联网+政务服务”，相继出台了一系列重要文件，明确了“互联网+政务服务”工作开展思路。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深化“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”，2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，国务院办公厅陆续出台《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》、《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》等一系列重要文件，旨在加快建设全国一体化在线政务服务平台，推进各地区各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，做好线上线下业务融合，形成全国政务服务“一张网”。

应用场景

构建互联网+政务服务平台，落实“一网通办”，为优化营商环境、激发市场活力、建设人民满意的服务型政府提供更加强有力的支撑。

方案概述

围绕国家和地方构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术体系，形成一体化“互联网+政务服务”平台解决方案。以行政许可法和行政审批制度改革文件为依据，以服务驱动和技术支撑为主线，建设互联网+政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理平台、应用支撑平台、信息资源库和行政权力运行监督等系统，实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、智能化、协同化，提升企业和群众办事满意度。

一、服务侧：互联网政务门户

通过网上办事大厅、移动APP、微信办事公众号、终端等多渠道公开发布政务服务事项办事指南，为公众提供场景式在线办事导航，为注册用户提供网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务，提供专属的基本信息及办事数据存储和应用空间，并与实体政务大厅在服务引导、同源数据发布的层次上进行充分的互联、集成。同时，引入自然人专属空间、法人专属空间，实现自然人、法人办事材料的电子化存储，办事信息的共享和利用。

二、管理侧：政务服务管理平台

政务服务管理平台是承担政务服务管理职能的机构进行政务服务事项管理、运行管理、监督考核等工作的平台，主要功能包括：事项管理、运行管理、电子监察、电子证照管理、网上支付、物流配套等基础功能，及事中事后监管等拓展功能。

三、审批侧：业务办理平台

业务办理平台是业务审批人员对行政许可及公共服务事项进行全流程网上审批的应用系统，包括统建业务办理系统和部门自建业务办理系统。

四、公共平台侧：应用支撑平台

应用支撑平台是支撑整个平台运行的基础支撑平台，平台包括电子印章平台、统一身份认证平台、统一支付平台、数据共享平台、物流配套管理系统等。

五、数据共享侧：信息资源库

按照标准数据库建设规范，建立基础信息库和业务信息库，为数据交换与共享提供支撑。基础信息库包括：人口库、法人库；业务信息库包括：政务服务事项库、电子证照库、办件过程信息库、监管信息共享库。

六、系统对接集成

按照数据对接标准，通过构建数据共享平台的数据接口实现互联网政务服务门户、业务办理系统、数据资源库之间，以及支付平台、物流平台、CA和电子印章、短信平台在内的应用支撑平台与政务服务管理平台之间的数据交互，实现数据共享、业务协同。

七、标准规范建设

遵循国家相关标准，并根据实际需要补充制订与管理信息系统和决策有关的标准规范，形成一套完整、统一的标准规范体系，主要包括：电子监察标准规范、绩效评估标准规范、事项标准规范、接口标准规范、数据标准规范、业务标准规范等。

方案价值

一、创新政务服务模式

将政府行政许可以及公共服务事项统一集中到网上办事大厅中进行办理，推动政府服务事项跨地区、跨层级、跨部门协同办理，形成服务、监督、评价全覆盖政务服务格局。

二、优化政府办事流程

通过"一窗受理、信息共享、联合审批、限时结办"的原则，缩短办事时间，减少办事环节，优化办事流程，实现为群众、企业以及社会组织提供"一站式"的网上办事服务。

三、规范行政权力运行

加强政府的数据开放，实现政府工作和政务服务的全程公开，以公开、透明来促进行政权力的规范化运行，努力打造法治、廉洁的服务型政府，进而实现政府职能的转变。

四、提高政务服务效率与质量

通过政务平台的搭建，统一办事流程，实现了各地区、各层级之间的信息交流与协同工作，减少了群众办事来回跑的次数，提高了政务服务的效率及质量。