波音737-800可以搭载162名乘客，如果50万人去往三亚过冬，需要搭乘3087驾次航班。为什么50万人要去三亚？这只是一个基础数值。三亚户籍人口为60人、常驻人口75万人，2017年游客数量达到1828万人，其中，每年冬来春回的“候鸟人群”就达到50万人。

三亚并不想上头条

此即是三亚市决心建设智慧城市的初衷之一，当然只是很小、很小的一个细节。如三亚市人民政府副市长谢庆林所说，“一般城市发展遇到的困难，三亚都有；一般城市发展遇不到的问题，三亚也有。”

三亚是座滨海旅游城市，而且是我国唯一的热带滨海旅游城市，五星级酒店密度最高，“候鸟人群”最多。此外，海鲜大排档数量是否最多？无人统计，估计也是最多。但三亚又是一座年轻的地级市，成立仅30年，其三大产业的结构比重分别为12.9:19.1:68。

第三产业占比68%，这样的产业结构看似还不错，但家家有本难念的经，而且三亚的问题瓶颈，又很难从其他智慧城市建设汲取经验。例如，既要发展经济，也要呵护自然环境，如何平衡发展与保护的关系？如何进行候鸟人群的统计分析，以及行为习惯的统计分析？如何同时服务常驻人口、游客、候鸟人群，平衡发展城市公共服务资源？

细致到鱼虾的城市管理

还有就是精细的城市管理。雪乡宰客上了头条、此前青岛大虾也上过头条，但三亚并不想以此为标准上头条。谢庆林说：“海南正在加快国际旅游岛建设，三亚作为建设美好新海南的排头兵，所以三亚的市长不仅要管碧海蓝天、要管民生服务，还要管到一条鱼、半斤虾。”

由此，从2015年，三亚市政府开始与华为公司合作建设智慧城市，先后探索建设了城市监控体系、基于网格化管理的数字化城管系统、以移动应用为主要特点的智慧公园系统、以提升市场精细化监管水平为亮点的海鲜排档监管系统、数字食品安全系统等等。同时，在此基础上，三亚还正在加紧推进基于大数据的旅游市场监管服务、全域旅游监管服务等大型系统平台。

对此，谢庆林表示，“5年前，三亚也想精细化地管理到每一个海鲜排挡，管理到城市中的每一个井盖，但要么没有手段，要么成本极高。通过与华为合作，智慧三亚建设了底层ICT平台、建设物联网平台，并将数据回传，华为生态伙伴也可依此数据，提供更多应用管理服务。”

“四位一体”的智慧三亚

当然。城市管理只是智慧三亚的一方面，在其整体设计中，智慧三亚的建设目标是全面系统的：政务服务更为高效、旅游服务更为优质、城市管理更为精细、扶贫攻坚更为精准。

曾几何时，三亚要提高旅游体验，更多的是依靠铁腕治理，三亚也因此成为我国第一个设立旅游警察的城市。“通过智慧城市建设，正在改变三亚的旅游市场监管方式和旅游服务模式。智慧三亚投资建设了无线三亚公众网i-sanya，实现全市重点公共区域的免费全覆盖，尤其是覆盖了全市各大旅游景区。

同时，三亚还率先对30多项吃、住、行、游、购、娱等涉旅数据进行归集、整合，以此为基础建设智慧旅游体验中心，发布以大数据服务为特征的放心游App和旅游管理App，这些涉旅大数据的整合和应用，大大提升了广大游客的旅游体验，成为三亚智慧城市建设的先导之作。”谢庆林说。

插播一句，正是因为三亚在智慧城市建设方面的积极探索和取得的成效，其已荣获 “2017年中国智慧城市示范城市”大奖。对此，华为EBG中国区智慧城市业务部副总裁王伟表示，三亚以政务云方式，为市民、游客、候鸟人群同时提供服务。同时，已建成全市统一的云数据中心、统一的电子政务外网。“通过电子政务办公云平台已实现全市可移动、无纸化办公，有力地支持了‘两级政府、三级管理’的政务管理和公共服务体系。”