单刀直入地问，智慧城市是中国政企市场的制高点，在制高点业务中，华为如何定位？华为与伙伴的合作模式又是如何？

生态圈的自我修养
在我看来，华为在智慧城市领域的定位，更像生态圈的聚合者。

首先需要简短阐释：智慧城市是个“巨系统”，涉及政务、交通、旅游、医疗、社区等诸多领域，子系统之间不可能相互孤立，否则与之前的“信息孤岛”又有何区别？因此，站在用户的角度思考，其需要有一家企业能聚合形成完整的生态圈，而生态圈中又必须包括：投融资金融服务商、顶层设计方案商、行业应用软件开发商、系统集成商、运营服务商等优秀的合作伙伴。



在此方面，虽然华为自我定义是一家“聚焦ICT基础设施”的企业，但综合考虑品牌、经验和能力等因素，用户更希望其能承担起此份责任。当然担当“聚合者”是一种责任，更是一项能力，而且既涉及智商，又涉及情商。

何为涉及智商？因为其必须在产品、解决方案层面始终保持先进性，对城市的发展规划有着清晰的理解，并且具有开放的平台，以无缝兼容各类行业应用场景。

何为涉及情商？因为聚合者毕竟与总集成商有着本质的区别，其不应该是规则的制定者和利益的分配人。智慧城市不可能脱离生态圈合作伙伴，聚合者需与各伙伴进行能力互补、资源共享式的合作，甚至要兼容并蓄各类合作伙伴的业务方向和转型诉求。只有接受多种合作模式、商业模式，才能最大地发挥合作伙伴的能力和积极性。

华为智慧的选择
综合分析之前在北京、深圳、洪泽等地的典型案例可知，在智慧城市领域，华为其实已经做出了智慧的选择，而不是自我的选择，其正在逐渐适应聚合者这一新角色定位。

2015年底，北京市政务云平台建成，并正式对外提供服务。该项目极具标志性，几种业务模式转型都体现于其中：即政府服务于民众，政府又同时以购买服务的模式获得IT资源，方案商和ICT企业共同服务于政府，且方案商又同时成为ICT企业的“甲方”。



北京市政务云平台属于典型的PPP建设模式，由太极云和金山云共同支撑。两朵公有云在业务上相互竞争，政府各委办局可自由选择入驻，但技术上其又互为备份，增强了系统稳定性。同时，北京市政务云平台的前端应用系统由太极股份设计开发，而底层ICT基础设施则均由华为提供。

说其极具代表性，首先是用户购买行为的转型。也就是说，政府购买的不再是冷冰冰的设备，也不必再殚精竭虑地进行数据中心运维服务。其可以向太极云购买“热情”的服务，以得到IT资源。并最终实现统一机房管理、统一运维、统一安全防护，真正实现所有委办局信息系统的集约化管理。

其次是方案商身份的转型。太极股份在此项目中扮演着双重角色，其一方面仍是传统ISV，基于公有云，为政府客户开发了统一的行政审批平台、政务协同办公平台、数据共享与业务交换平台等一系列前端应用系统；另一方面，太极股份已经通过该项目转型为公有云服务商，各委办局业务系统将逐步迁移到太极云平台中。

也就是说，IT方案商实施的不再是“一手交钱、一手交货”的项目，他们要像电力公司、自来水公司一样，持续向用户提供服务。

当然，在整个产业链中，华为仍然聚焦于ICT基础设施领域。只不过之前的甲方是客户，现在的甲方是客户和方案商。我不怀疑华为有能力进行智慧城市顶层设计，涉足诸多子系统，甚至为城市管理者提供运营服务。但很显然这种模式，在华为获得更大利益的同时，也会限制合作伙伴能力的发挥，限制了合作伙伴业务模式的转型。给合作伙伴设置诸多限制，其实也是限制了其自身生态圈的发展和建设。



联合创新的生态圈
由此可见，华为已经在交易层面和商业模式上，理清和确定了其在智慧城市领域的拓展思路。当然，如果想了解华为智慧城市生态圈策略的全貌，还必须关注其7月15日即将推出的“智慧城市生态圈行动计划”，可以说，“行动计划”涵盖了合作模式、激励计划、市场推广、能力培训等诸多方面，但更在技术对接层面，为生态圈伙伴提供了联合创新的基础。

华为智慧城市生态圈行动计划
与智慧城市领域投融资、咨询规划、集成、运营，以及各行业应用软件开发商等一流的合作伙伴，构建华为智慧城市生态圈；

基于华为“一云二网三平台”架构，与生态圈合作伙伴进行联合开发，共同为客户打造智慧城市整体解决方案；

同时，面向智慧城市生态圈，华为还将投入上亿基金打造。基金将支持生态圈合作伙伴在营销推广、技术支持、人才培养等方面的投入，以及在联合解决方案开发落地和智慧城市项目拓展等方面的激励。

应该说，与ISV联合创新，是华为自2015年以来一贯的策略，而在智慧城市领域，联合创新则可更聚焦于华为的“一云二网三平台”。 “一云”，即城市云数据中心；“二网”，即城市通信网和城市物联网；“三平台”，即ICT能力开放平台、数据支撑平台、服务使能平台。

其中“ICT能力开放平台”，为华为所特有，也应该尤其引起关注。在ICT能力开放平台中，华为可根据具体行业应用场景，提供针对性的预集成插件。也就是说，合作伙伴在进行应用开发过程中，调用的不是后台的产品，而是产品的能力，合作伙伴不必关心具体的产品品牌和技术指标，所涉及的云计算、SDN网络、视频会议、监控、BYOD等功能，可如搭积木一样组建。

在智慧城市生态圈行动计划发布会上，华为还将宣布与20多家合作伙伴共同建立华为智慧城市生态圈，并发布一系列联合解决方案，涵盖了智慧政务、平安城市、智慧环保GIS、城市运行中心、数据共享交换平台等智慧城市的方方面面。

目前在中国，华为企业业务有5200家合作伙伴。智慧城市是近年来的热点，市场空间巨大，很多合作伙伴都在积极参与智慧城市建设。应该是看到了这一点，华为确定了目前的策略，在交易层面欣然接受合作伙伴不同的商业模式；在解决方案层面博采众家之长，并在联合创新中最大程度地降低合作难度。

简而言之，华为在智慧城市领域的定位，也许正如其企业业务BG中国区副总裁杨萍所说：“建设智慧城市生态圈，比华为自身的利益更重要。”