“轻轻的我走了，正如我轻轻的来；我轻轻的招手，作别西天的云彩。”——用徐志摩的这句诗来形容当下智慧城市市场中的IT企业实不为过，题为“暂别智慧城市”。

其实，国内智慧城市市场一直比较热。据统计，全国绝大多数地级以上城市都在建设智慧城市，县级市的比例也达到了一半。而智慧城市的总体投资规模也非常大，规划投资额超过3万亿元。

但就是在这样的情况下，很多IT企业对于智慧城市的热情却已经消退。5年前，几乎所有IT厂商、集成商都宣称自己是智慧城市解决方案提供商；如今，它们中的相当一部分已经淡出了智慧城市市场，或者只是低调参与。

出现这样的落差，在根本上是智慧城市的商业模式出了问题，无法满足市场需求。IT企业普遍重视技术创新，这是好事，但对于智慧城市而言，技术早已不是制约因素，制约因素是体制机制上缺乏创新。

可以这样说，IT企业只有在机制创新上取得突破，找到创新的商业模式，才能够在智慧城市市场上占得先机。当然，这也需要城市管理者的意识创新相配合。

浪潮集团董事长孙丕恕。

智慧城市运营商的新定位

在近日的Inspur World 2018大会上，浪潮集团执行总裁陈东风坦承上述问题的存在。他认为，智慧城市繁荣背后隐藏着“疲沓、抱怨和焦虑”。当前，智慧城市建设问题最突出的表象是“获得感不强、财政投入不够、持续性不足”。由此导致参与智慧城市市场的IT企业普遍存在着焦虑心态。特别是当前智慧城市建设大都还是传统的项目模式，跟过去30多年的行业信息化建设采用了差不多的商业模式，建设仍然是烟囱式系统，无法发挥智慧城市应有的作用。

看到了存在的问题之后，浪潮决心要走一条与众不同的路，探索一套长期的、可持续发展的智慧城市运营模式。我们将其称为智慧城市的浪潮模式。

智慧城市的浪潮模式，就是要实现“政府监督、企业主导、生态参与”的机制创新，成立一个市场化的运营主体。这个运营主体要发挥市场化运营主体的本地化优势，带动生态产业落地，联合本地公司提升专业服务供给能力；同时，要依托云+数的核心技术能力，提供高质量、智慧化的融合运营服务，满足民众、企业、政府的多层次需求，并以使用者付费的模式获取收益实现价值反馈，推动数字产业化和产业数字化，拉动城市数字经济发展。

在这个模式中，浪潮要将自己打造成一个综合性的智慧城市新运营商，是城市资源赋智整合者、运营服务生态建立者和市场化运营主导者。陈东风说，智慧城市运营商，就是以云+数为基础，通过市场化运营体制机制创新，聚合价值生态，赋智整合城市资源，面向公众、企业、政府，提供综合化、集约化、智能化的服务，促进智慧城市可持续发展。

浪潮集团执行总裁陈东风。

济南智慧城市的成功实践

写到这里，大家或许仍对智慧城市的浪潮模式缺乏直观的认识。我们不妨以济南智慧城市建设的实践案例，来做一个具象的介绍。

济南是浪潮的大本营，得益于当地政府的信任，浪潮能够采用最创新的方式来建设济南智慧城市。济南在国内率先采用以购代建的方式，依托于浪潮集团建设新型智慧城市。在传统的合作模式中，地方政府与企业之间是甲方乙方的关系；而在济南，双方则成为合作关系。

浪潮集团和济南市政府成立了一家叫做智慧泉城智能科技有限公司的合资公司，作为济南智慧城市的运营主体。在合资公司中，浪潮作为核心企业控股，其他由政府和社会资本共同出资构成。

浪潮集团副总裁、智慧泉城智能科技有限公司董事长姜振华介绍说，通过这个合资公司，浪潮获得了政府在数据使用上的授权，成为智慧城市运营商。仅在城市运管中心中，就有1061个数据集面向社会开放共享，而这成为浪潮“运营”智慧城市的基础。

目前，济南智慧城市正在建设运营“一平七通”，即一个云+数汇聚平台，七大典型应用，包括市民出行一路通、居民健康一卡通、公共安全一网通、群众办事一站通、和谐社区一格通、爱城市网一点通、金融服务一贷通，初步形成集“惠民、兴业、优政”服务为一体的政府大脑、感知大脑、交通大脑。

通过短短一年的摸索，济南智慧城市的成功实践，也获得了业界的高度认可，前不久刚刚在深圳智博会上获得2018智慧城市最佳实践案例奖，被认为是智慧城市的“济南模式”。如今，浪潮集团希望把这一成功模式复制推广到国内更多的城市中去，成为智慧城市的“浪潮模式”。

浪潮集团副总裁姜振华。

平台+生态基础上的新运营商

值得注意的是，浪潮智慧城市新运营商的定位，并不是负责该业务的浪潮软件部门的独创。在Inspur World 2018上，浪潮集团董事长孙丕恕明确提出了整个浪潮的全新定位：成为“平台+生态”新型互联网公司。

其中的平台，指的就是“云和数”（云计算和大数据），与智慧城市的基础完全一致；而生态更是浪潮集团及其智慧城市业务的核心，关于浪潮智慧城市的生态建设，后面会详细来讲。

孙丕恕表示，定位中的“新型互联网公司”，新在“新链接、新生态、新运营商”。

浪潮所说的新链接，是指在传统互联网企业to C和to B的基础上，解决to G（面向政府）的问题，实现三维对象的全覆盖。

新生态，则是强调要把“云和数”提供给合作伙伴使用，为合作伙伴提供能量输出和赋能，形成数据共享、共用的新生态。这与传统互联网企业通过自己的强应用来吸附用户数据为己所用，有很大的不同。按照产业布局，浪潮将建设云中心、云服务、政府数据运营、爱城市网、智慧城市运营服务和云ERP六大生态。

孙丕恕所说的新运营商，则包括云服务、大数据和智慧城市三大运营商，可以说整个浪潮都在朝着新运营商的方向发展，而智慧城市相对来说走在了前列。

浪潮智慧城市运营服务生态。

浪潮模式的智慧城市生态

最后，我们重点介绍一下浪潮模式下的智慧城市生态系统。

浪潮将其智慧城市运营服务生态叫做ICSS。I代表智力生态，由各类咨询、规划机构组成，为城市客户、生态伙伴提供咨询、规划、商业策划等智力支持；代表资本生态，由各类银行、非银行金融机构、社会资本方等组成，为城市运营商、供给生态、服务生态提供资本服务支撑；两个S分别代表供给和服务。供给生态是运营能力保障，聚合六类厂商，实现供应链一体化管理。服务生态是运营价值创造者，通过运营服务平台iSCMall，面向公众、企业、政府提供运营业务支撑。

在这个生态系统中，智力生态体现了浪潮对于智慧城市顶层设计的重视，让智慧城市站得更高，避免传统模式下的问题；而资本生态解决了智慧城市建设中最急缺的资金问题。供给生态是智慧城市建设的基础，而服务生态则是智慧城市的价值所在。

在浪潮智慧城市的服务生态中，汇聚了很多行业ISV和方案商。而浪潮软件自身也是一家行业解决方案的提供商，真能与其它方案商平等合作吗？

姜振华说，浪潮自己覆盖的行业领域很有限，而且在智慧城市业务中，强调的是扮演运营商的角色，将完全采用生态合作的新模式来运作。据他介绍，目前浪潮智慧城市的大部分合作伙伴都来自行业应用，大家都希望能够一起将智慧城市市场做得更大。

在这个新模式中，能够与浪潮一起提供运营服务的新型行业方案商似乎更受青睐。阳光海天停车产业集团和浙江方大智控科技有限公司，就是这样的新型方案商。

阳光海天提供的是智慧城市中的停车服务。除了停车服务本身，阳光海天把静态交通停车的实时流量、饱和度、停车价格趋势和指数提供给城市公共服务平台，优化整个城市的停车管理。

浙江方大智控提供的是智慧灯杆的运营服务。其采用的是物联网+LED的道路照明解决方案，通过物联网将每一个路灯结合在一起，并可以将传感器装载在灯杆中，提供科学调查、资源管理、财产管理、发展规划、绘图和路线规划等服务。

发展行业领域合作伙伴

在Inspur World 2018上，浪潮特地发布了智慧城市生态发展计划，为30+城市、100亿+投资规模，来招募相应领域的合作伙伴。

浪潮可以说是带着项目来招募的，其聚焦的几个行业领域，都已经有明确的多个智慧城市项目在等着落地，包括城市应急管理、城市资源社会化云运营、远程医疗、智慧旅游、智慧园区、智慧水务、智慧交通等领域。

据介绍，浪潮计划在2018年发展超过100家合作伙伴，其中将着重培育10~20家同舟共济型核心合作伙伴，并为它们提供生态资源、市场机会和品牌宣传方面的支持，从而共同运营好智慧城市业务。