我一直在想，究竟应该向智慧银川学习什么？是顶层设计，还是数据融合；是PPP模式，还是管理运营；是善政，还是惠民、兴业；是各子系统的建设，还是新兴IT技术的应用。应该说，不同人眼中有不同的智慧银川，而不同角度的切入，也正展现出“银川模式”的不同侧面。
“银川模式”能否复制
智慧银川已成为中国智慧城市的标准，这一点毋庸置疑，但对于“银川模式”是否可以复制，各方观点不一。首先，在智慧城市建设中，避免“千城一面”已经成为共识，因此完全复制“银川模式”不一定有意义。其次，“银川模式”成功的前提是数据整合，2015年7月，银川以行政手段强制进行了政府各委办局的数据共享，随后银川又在全国第一个完成了政府、企业、居民的数据整合。
从此角度看，复制“银川模式”并不容易，甚至会受到相关行业法规、条例的制约，但回到最初提出的问题，我们究竟应该向银川学习什么？首先，智慧银川是中国智慧城市的集大成者，将“善政、惠民、兴业”的主体思想体现得淋漓尽致，智慧政务、智慧环保、智慧交通、智慧医疗、智慧社区等13个子系统均已落地，并已经历了银川市民近一年半的考验。因此，即使不能完全复制“银川模式”，但从某一方面切入，“银川经验”还是颇值得借鉴的。
举例说明，目前，银川已经建成20个智慧社区，年底前达到100个，2017年还将有100个智慧社区落地实施，基本实现全市覆盖。但在智慧社区的建设中，银川也并非完全按照预想蓝图推进。目前，人脸识别门禁、智能快递柜、噪音在线监控、Wi-Fi热点、水质监测、智能垃圾桶等服务已经被市民认可，并得以广泛应用，而在试点中某些使用率不高的服务，则被推迟实施部署。应该说，这些实践虽算不上“银川模式”，但“银川经验”还是值得其他城市学习和借鉴的。
“银川模式”的创新何在
当然，如果总结“银川模式”，可梳理为商业模式、管理模式、技术架构、专职监管、地方立法保障五大创新特征。
每一个角落的PPP模式
首先，智慧银川建设采用了PPP+资本市场商业模式，解决了智慧城市建设的投资难和运维难问题。当其他城市还停留在智慧城市概念探讨阶段时，2014年12月，智慧银川已经投入运行，而且起步即进入智慧城市2.0阶段。
更为重要的是，智慧银川在建设阶段，采用了PPP模式，而在发展阶段依然延续了PPP模式。2016年，在智慧社区直饮水项目中，银川市政府引入了至简科技，而正是因为该项目，至简科技也由单纯的产品销售企业，转变为一家具有投资平台性的公司。至简科技在银川成立智慧水务（银川）有限公司，并以该公司为主体，在各智慧社区中免费安装直饮水设备，并直接入户。价格多少？只相当于桶装纯净水的1/10，还可以通过手机缴费。更重要的是，由于到2017年底银川将有200余座智慧社区安装使用直饮水设备，这也使该公司直接受到资本市场的关注，盈利模式已经走通。
摸着石头过河
其次，银川建立了以强有力的领导架构和组织架构为核心的管理模式，解决了智慧城市中资源共享难题。应该说，一年前银川市政府是以行政手段强制进行了各委办局间的数据共享。按照国家的相关规定，到2017年才实现政府部门间的数据共享，到2020年面向社会开放服务。由此可见，银川的数据整合较其他城市快了3至5年。
作为后续措施，2016年9月1日，银川市政府出台《银川智慧城市建设促进条例》，在全国率先制定了促进智慧城市建设的地方性法规，以立法的形式推动和保障了新一代信息技术的创新应用，并建立智慧城市建设标准体系。而在数据安全方面，《银川智慧城市建设促进条例》也做出了严格规定：“非法采集、销售涉及商业秘密或个人隐私数据，尚不构成犯罪的，由市县区政府有关部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的处一万元以上十万元以下罚款。”
此外，银川还成立了专职监管机构——智慧城市大数据局，该部门负责研究智慧城市运行中的大数据安全规范，以及制定数据共享、开放、交易的标准，并进行监管。在此体系下，银川市政府为解决大数据人才匮乏问题，与TMF、中兴通讯联合成立研究中心，对相关课题进行攻关。
大力推进创新技术应用
同时，智慧银川的创新之处还体现在创新地应用了“一图一网一云”的顶层设计。应该说，银川在顶层设计阶段相当慎重，历时一年进行学习考察，最终选择了中兴通讯作为合作伙伴，建立了一个当期可支撑、未来可扩展延伸的技术架构。
此技术架构，直接跨越了委办局各自投资，建立智慧孤岛的智慧城市1.0阶段，直接进入2.0阶段，建设完成统一的大数据平台。据银川市政府副市长郭柏春介绍，基于大数据平台，银川启动了以数据挖掘为核心的智慧银川3.0，为政府、企业、居民提供数据服务。
同时，在智慧银川3.0建设中，各类新兴IT技术都将得以应用。如果说，云计算、大数据是智慧城市2.0的标配，那虚拟现实、无人机、人工智能就应该是智慧城市3.0的标志。目前，pre5G技术已经在银川试点应用，使用4G终端，享受5G的通信速度，下载速度快10倍，分分钟下载电影，甚至还可以尝试体验无线传输的VR演示。同时，100个智慧公交电子站牌也已投入使用，下一班公车到站时间一目了然，安装在站牌上的无线监控摄像头，也可以实时监控公交亭周边客流、车流和治安状况。
“反梯度”的智慧园区
当然，在善政、惠民的同时，也不能忽视智慧银川在兴业方面的建设。2016年，滨河新区智慧产业园正式开始建设，与某些以商业地产为建设目的的产业园不同，滨河新区智慧产业园定位非常清晰，基于游戏大数据存储、挖掘以及精准营销，打造电竞和网游产业链；基于大数据分析、云计算应用，打造完整的大数据产业链；基于物联网及智慧城市基础设施建设，打造智慧装备制造产业链。
目前，滨河新区智慧产业园下设三大模块，即中兴智慧银川大数据中心、智慧产业大厦及智慧装备制造园区三大板块。产业园已拉动投资37亿元，其中建设总投资28.5亿元，计划创造就业岗位1000个，预计到2020年引进50家以上的创业、创新型科技类企业，实现总产值100亿元，每年利税逾4亿元。
其中，中兴智慧银川大数据中心总投资12亿元，建设5000组机柜，一期已投入使用服务器2万台，二期投入使用后可容纳服务器十万台。智慧银川大数据中心是国内首个城市级数据中心，不仅承载了银川市所有的数据业务，并且利用天然冷源优势和电力成本优势，面向全区、辐射全国，提供数据服务。
应该说，之所以银川能吸引诸多“智慧企业”入驻，以庞大数据源为基础大数据服务，也是其中重要的原因之一。今后，中兴智慧银川大数据中心将发展以国内用户为主的，数据中心、灾备中心、云计算中心、电子商务后台、金融后台、物流后台、结算中心等产业服务。
同时，总投资约1.9亿元的智慧产业研发大厦也正在建设中，好大夫在线、广东至简、返空汇等一批知名互联网企业即将入驻。智慧产业研发大厦重点吸引数据增值服务产业、大数据分析与挖掘、电竞及网游、跨境贸易电子商务、物联网、云计算测试与研发等产业，通过孵化和创新平台，实现成果展示、产品研发、产业孵化。
以好大夫在线为例，其将在银川建成国内首家“互联网医院”，该医院汇集了目前中国优质医生资源，年底前将有1万名，未来将有10万主治医师在线为银川市民服务。国家级医疗专家，可以在线进行诊治，为银川市民提供治疗方案，同时，互联网医院将与本地医院对接，完成线下检查和治疗。
此外，智慧产业装备制造园区也已投入使用，装备制造园总投资约14.6亿元，重点引进国内领先的智慧装备制造企业。主要采取前店后厂模式，不仅是生产设备的生产线落地，同时生产的设备如智能直饮水系统、智能垃圾处理系统、远程抄表系统、智能立体停车场系统等直接服务于银川市智慧城市建设。
如意服装公司就是以典型的“反梯度”模式建设的智慧工厂，即在西部地区建设的分公司，其科技水平以明显超过东部沿海地区的总部。如意服装可通过3D技术采集人体100余项数据，并将数据实时传输到后端云平台，由此从服装定型，到成品出厂，只需3小时，改造了高端服装定制模式。
从以上侧面不难看出，所谓“银川模式”就是，更勇敢一点的政府、更创新一点的应用、更务实一点的服务。在每一方面都早了一点点，才使银川成为了典型，在每一方面都智慧了一点点，才能使银川成为了模式。无需讨论“银川模式”可复制与否，其实，这些“一点点”才是我们真正应该学习的地方。
